创新发展转型升级增添新动力

苗圩指出，2019年面对复杂严峻的内外部环境和不断加大的经济下行压力，全国工业和信息化系统认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，自觉践行新发展理念，统筹推进稳增长、补短板、调结构、促融合、优环境各项工作，较好地实现了全年目标。全年规模以上工业增加值增长5.7%，电信业务总量按2018年不变价计算增长18.5%，软件和信息技术服务业收入增长15.4%。

“2019年，我国工业通信业领域改革发展在几个方面取得重要进展：一是制造业发展质量稳步提升；二是制造强国建设重点任务加快推进；三是网络强国建设取得扎实进展；四是两化深度融合明显加快；五是行业发展环境不断优化。”苗圩表示。

展望2020年，我国工业发展面临不少困难和风险挑战。从国际上来看，全球产业链面临重构，世界经济进入下行期的可能性在增大。从国内来看，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，“三期叠加”的影响还在持续深化，工业稳增长的压力依然很大。

苗圩说：“同时也看到，支撑我国工业经济平稳发展的有利因素依然很多：我国经济仍处在重要的发展战略机遇期，外部环境的优化激发了实体经济活力，创新发展转型升级将增添新动力。” 

“七个坚持”促进制造业稳增长

苗圩指出，2020年工业和信息化部将认真贯彻落实好习近平总书记重要指示精神，落实好中央经济工作会议部署，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持“巩固、增强、提升、畅通”的八字方针，统筹抓好量的合理增长和质的稳步提升。

保持经济运行在合理区间，制造业具有基础性的支撑作用。如果将制造业比作成一栋大厦的话，可以重点从四个方面来发力，推动制造业高质量发展：增强技术创新能力，冲破制造业发展的“天花板”；实施产业基础再造工程，筑牢制造业发展“地基”；提升产业链的现代化水平，强健制造业发展的“筋骨”；优化产业发展环境，破除阻碍制造业发展的“玻璃门”。

苗圩强调，贯彻落实好国务院常务会议精神，促进制造业稳增长的总体思路是“七个坚持”：一是坚持“稳”字当头，把稳定和发展制造业作为稳定宏观经济、推动高质量发展的重要依托；二是坚持“稳调”并重，着力解决发展当中不平衡不充分问题；三是坚持创新驱动，完善技术人才培养和激励机制，提升产业基础能力和企业创新能力；四是坚持精准施策，促进更多资源要素向制造业聚焦；五是坚持供需结合，在提升供给体系质量的同时还要挖掘好内需潜力；六是坚持深化改革开放，打造市场化、法治化、国际化营商环境；七是坚持底线思维，积极防范和化解经济下行和外部风险。

具体来说，包括四个方面的政策措施：第一方面是大力推进改革创新，为制造业发展创造良好环境。第二方面是大力发展先进制造业，推动传统产业改造升级。第三方面是持续扩大制造业对外开放，鼓励企业面向国际市场参与竞争。第四方面是深挖内需潜力，丰富消费者的选择，包括完善促进汽车产业改革发展的举措、解决汽车产品准入重复管理的问题。

汽车市场信心有所恢复

苗圩介绍，我国汽车行业在持续了28年正增长之后，2018年首次出现了产销量负增长，进入了市场和产业结构调整期。但是，从2019年下半年开始，随着企业有序调整应对和相关促进消费政策的逐步落实，我国汽车产销量同比降幅不断收窄。11月当月，汽车产量同比出现了正增长，市场信心有所恢复。

“从近期情况来看，预计2020年汽车产销形势应该好于2019年，今明两年将是汽车企稳筑底的关键时期。2020年汽车产销规模总体维持在2500万辆左右，可能是零增长或者略负增长。”苗圩认为。

5G建设谁不投资谁就落后

苗圩指出，5G作为一项新技术，世界各国都在加快推进，社会各界很关心我国5G发展。2019年我国正式启动了5G商用，各方面工作都在有序推进，取得了积极进展。下一步，5G发展主要是四方面：一是稳步推进5G网络建设，打造高品质5G通信网；二是深化5G应用发展，培育海量垂直行业应用；三是尊重市场规律，推动5G应用渐进式发展；四是坚定对外开放合作，共同推动5G产业发展。

工业和信息化部新闻发言人、信息通信发展司司长闻库表示：“5G是未来整个网络演进的重要走向，谁不投资谁就落后，2020年将有一大波新的5G网络建设。当然，投资是有压力的，待5G运营规模化发展之后，运营商投资回报将逐渐显现。”闻库表示。

高压整治钢铁业违法违规行为

针对中国工业报记者提出的2019年个别地区出现了“地条钢”死灰复燃的问题，工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长黄利斌表示，2016年以来，在党中央、国务院的坚强领导下，在各有关方面的共同努力下，全国累计压减粗钢产能1.5亿吨以上，取缔“地条钢”1.4亿吨以上，钢铁行业产能过剩矛盾得以缓解。为确保产能真去真退，按照省级人民政府负总责的工作要求，各地逐年对已化解过剩产能进行验收，对于已取缔的“地条钢”企业开展严密监管，钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议有关部门和单位也多次组织了督察和抽查。

黄利斌认为，在市场情况好转的形势下，钢铁价格出现回升态势，个别企业铤而走险，“地条钢”出现了死灰复燃的迹象。对此，部际联席会议高度重视，工信部、发展改革委等部门及地方各级政府广泛采用社会群众举报、卫星遥感监控、电力数据监测等手段，对钢铁行业违法违规行为始终保持“露头就打”的高压态势。

黄利斌表示，2019年，部际联席会议多次印发全国通报，对部分地区的“地条钢”死灰复燃、违法违规新增产能案例查处情况进行了通报，强化负面警示教育作用，督促各地引以为戒。下一步，工信部将和国家发改委会同部际联席会议有关部门和单位，督促各地继续按照“逢举报、必核查”工作机制，持续做好违规违法产能核查工作，防范“地条钢”死灰复燃和已化解的过剩产能复产，严禁新增钢铁产能。同时，部际联席会议将适时针对典型案例开展实地核查，持续传导政策高压，不断净化钢铁行业公平竞争的市场环境。

快评

春山在望

大寒时节，阳光和煦，走在北京的街头，竟有了一丝早春的暖意。

“2019年，全国规模以上工业增加值同比增长5.7%。去年年初，我们确定的预期目标是5.5%到6%，现在我们在这个区间的中位。”1月20日，在国新办举行的2019年工业通信业发展情况新闻发布会上，工业和信息化部部长苗圩信心满满：“我们对2020年工业经济发展充满信心，完全可以实现既定的目标。”

部长的信心从何而来？

这信心，来自于中国特色社会主义的制度优势。我们有中国共产党的坚强领导，有社会主义集中力量办大事的制度优势。只要大家心往一处想，劲往一处使，专注做好自己的事，我们就一定能够抓住新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，实现中国工业的高质量发展。

这信心，来自于中国工业经济的坚强韧性。经过新中国70年特别是改革开放40多年的快速发展，中国工业形成了全球最完整的产业体系，有超大规模的市场优势和内需潜力，还有庞大的人力资本和人才资源，有具备较强竞争力的新型基础设施，高技术制造业取得长足进步，国际竞争力显著增强。中国工业经济发展韧性十足，有足够的能力应对各种风险。

这信心，来自于政策措施的叠加效应。1月3日，2020年国务院首次常务会议就研究了制造业稳增长的总体思路和政策措施。为贯彻落实好国务院常务会议的精神，下一步，工信部将加大对制造业的政策支持力度，包括大力推进改革创新，为制造业发展创造良好环境；多措并举拓展企业融资渠道；研究建立制造业产融合作的白名单；加强执法监督的精准性，切实保护好合法合规正常生产经营企业。制造业发展环境将更加宽松。

这信心，来自于制造业对经济的支撑作用已成全社会共识。当前，振兴实体经济，特别是振兴制造业已成社会各界的广泛共识。大规模的减税降费，缓解企业融资难、融资贵等政策的效应逐步显现。各级政府不再盲目求高求快，追求高质量发展的理念深入人心。依靠改革优化营商环境，将持续激发市场主体活力。

残雪未消，春山在望。从2019年四个季度看，工业增加值同比分别增长6.5%、5.6%、5.0%和6.0%，前三季度是逐季回落，四季度则明显回升。工业增加值缓中趋稳、回升向好态势显露无疑。

时间将是步入上坡路的中国工业最好的朋友。我们不妨拭目以待。