全国企业管理现代化创新成果审定委员会主任邵宁作主旨报告
全国企业管理现代化创新成果审定委员会主任邵宁：
迎难而上，实现企业高质量发展
各位代表，同志们：大家中午好！
首先，我代表成果审定委员会，向荣获第25届全国企业管理现代化创新成果的单位和个
人表示衷心的祝贺。
今年的两会刚刚结束不久。两会通过的《政府工作报告》以平实的语言对当前的经济形
势作了深入分析，对2018年国家经济社会发展做了客观的总结，对2019年的政府工作进行了
全面安排。这个重要文件我们需要认真学习。
近几年，中国的经济社会发展面临非常复杂的局面。国内结构转型背景下经济增长的下
行压力很大，国际上贸易保护主义抬头致使经贸摩擦不断。内外部不利因素叠加使很多中国
企业的发展面临困难。在这样复杂的环境下，2018年我国经济社会发展能够取得增长基本稳
定、结构不断优化、人民生活持续改善的结果，是非常不容易的。
《政府工作报告》对2019年国内外形势的判断是：我国发展面临的环境更复杂更严峻，可以
预料和难以预料的风险挑战更多更大。为应对这样复杂的局面，中央明确提出了“稳增长、
促改革、调结构、惠民生、防风险”的工作方针，同时有针对性地推出了一整套具体的政策
措施。
如果我们仔细研读一下今年的《政府工作报告》提出的一系列政策措施，会发现其中相
当部分与改善企业的经营环境有关。
积极的财政政策要加力提效。适度提高赤字率；实施更大规模减税，重点降低制造业和
小微企业税收负担；明显降低企业社保缴费负担，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比
例；全年要减轻企业税收和社保缴费大约将近2万亿元。
货币政策强调货币供应量和社会融资规模要与经济增长相匹配。疏通货币政策传导渠
道，保持流动性合理充裕；有效缓解实体经济特别是民营和小微企业融资难融资贵问题；降
低实际利率水平，使中小微企业综合融资成本有明显降低。
着力优化营商环境。深化“放管服”改革，推动降低制度性交易成本，下硬功夫打造好发展
软环境；以简审批优服务便利投资兴业，提倡“最多跑一次”的办法；以公正监管促进公平
竞争，治理多头检查、重复检查；以改革推动降低涉企收费；等等。
研究制定这样一套政策措施，符合当前应对复杂局面的客观要求，体现了习近平总书记
反复强调的“激发市场主体活力”的方针，也反映出中央高度关注企业当前面临的困难，同
时也对企业的发展寄予厚望。由此，我们可以预计，2019年我们仍会面临巨大的经济下行压
力和国内外市场的种种不确定性，但企业经营的外部环境将会大大改善。
2019年中国企业要做的，就是依托不断改善的企业外部环境，扎扎实实做好自身的经营
和管理，迎难而上，实现高质量发展，履行好一个经济发展主体对国家应尽的责任。相关的
具体工作一些先行企业已进行了有价值的探索。在刚刚发布的第25届全国企业管理现代化创
新成果中，这些企业的成功实践会带给我们很多启发。这些经验我们大概归纳一下，可能包
括这么几个方面。
一、抢抓互联网大数据智能化机遇，为传统产业转型升级赋能
以互联网、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术的发展日新月异，深刻改变着各行业
的发展理念、生产工具与生产方式，推动传统产业加快转型升级。刚才腾讯的马总讲得非常
精彩，新一代信息技术的发展会给我们带来各种各样的我们目前还想象不到的一些可能性，
而且好像信息产业企业文化和传统企业也是不大一样的。在这次评选成果中比较突出的：
一是加强数字化改造，构建新型生产方式。湖北三环锻造有限公司特点是以工艺流程为核
心，设计仿真、装备改造、生产控制和组织全系统的实时了智能化的改造，打造出业内是首
个全流程的数字化的车间，效果非常明显，尤其是在减人方面，估计大大降低企业的制造成
本。
二是推进物联网运用，实现生产经营活动的智能化管控。青岛国信发展（集团）有限责任公
司的经验特点是以智能化的技术手段对安全生产的隐患实时监测、预控以及应急化的处置。
这样就把安全生产从被动的安全生产管理转向主动的安全生产管理，所以它实现了各种生产
经营活动的长期、稳定的安全运行。
三是打造工业互联网平台，推动企业转型升级。海尔集团公司刚才进行详细的介绍，我不再
重复他的内容。需要说明的是大规模生产转向大规模的定制，可能会成为以后重要的趋势。
二、深入推进供给侧结构性改革，培育壮大发展新动能
党的十八大以后，供给侧结构性改革是一项重大的中心工作。企业是这项工作重要的实施主
体。无论是处置低效资产、淘汰低端产品，还是通过自主创新、严格管理实现自身产业和产
品的高端化，实际都需要企业层面扎扎实实地推进。所以企业是供给侧结构性改革非常重要
的实施主体。
一是全面贯彻\"三去一降一补\"，提高全要素生产率。河北钢铁集团河钢集团有限公司是二等
奖，还有沧州大化，经验特点是非常相似的，都是困难企业扭亏脱困的经验，都是老企业。
具体的做法是这样几个策略：淘汰低端的资产，淘汰低端的产品，在低端上做减法。在高端
上做加法，通过自主创新，推动产品的升级，提升产业的附加价值。同时，通过改革加强管
理的办法降低企业的成本，也包括信息化，同时加上电商营销。这么几个方面，结构可以明
显的优化，效率会明显的提升，成本会有所降低。
二是以管理、技术、市场为驱动，推动企业扭亏增盈。这对传统的国有企业来说，要做到这
些措施，实际遇到的问题都是企业内部一系列体制和机制的问题，所以很大程度上是一种改
革。所以解决这些体制机制问题，所采取的措施也可能是当前国有企业深化内部改革非常重
要的内容。这两个经验实际上都是老企业怎么样推动改革、调整结构、降低成本的经验。
三是把握新机遇，着力发展新兴产业。中国建材集团有限公司依据自身技术优势和产业布
局，中国建材集团内部研发资源是整个建材行业当中最好的，刚才上台领奖的姚燕就是建材
院的院长，内部有很多的研究设计机构，尤其是这次中财科工并进去以后，研发资源就更充
裕了。面对着这么多的那么好的内部研发资源，怎么样把它用好呢？怎么样把它能够激活
呢？如何和内部和外部的研发资源实现协同？放大自己的研究能力呢？中国建材集团在这方
面进行非常有成效的实践。这是供给侧结构性改革结构改革。
三、依托国家重大工程，加强技术创新和研发
加强技术创新和研发，是企业实现高质量发展的加速器。一些企业依托国家重大科技项目和
工程，搭建多元主体参与、具有多层次协作关系的产业协同创新网络，支撑项目的成功推
进。
一是建立需求驱动的正向研发，推进自主品牌做大做强。中国航空工业集团公司经验材料应
该说是学术素质最突出的一个典型，刚才新国同志做了详细的介绍。他本人是这个领域国内
顶级专家之一。经验的专业性非常强，刚才他也做了介绍，我试图想把他的经验能够通俗
化，但是我发现我做不到，因为他的确太专业了。
二是高效整合和配置企业内外部资源，打造产业协同创新。中国运载火箭技术研究院以水下
发射大型固体运载火箭研制工程庞大的工程，任何一个单一研发机构的能力都是有限的，都
不是够的。所以，他们面对的问题是，怎么样把外部的研发资源能够组织好、能够协作好，
在这方面中国运载火箭技术研究院做了非常好的非常有成效的实践。
三是统筹军民产品研发路径，系统性促进军民产品研发深度融合。中国核动力研究设计院经
验和中国火箭院经验很类似，做好内部研发资源开发激活的基础上，如何和外部的研发资源
协同合作，切入点不一样。中国核动力研发院切入点是军民融合，这是中央高度强调的发展
战略。军民融合应该说不管对军工企业还是外面的民营企业来讲，我们觉得这都是可以利用
的机遇范围。
四、借力金融资本，助推实业稳步发展
这几年国家加大了对传统产业转型升级和实体经济发展的支持力度。为破解经济社会转型升
级发展中所面临资金瓶颈，以\"脱虚向实\"为核心的产融结合成为新趋势和发展的新动力。
一是开拓产业链金融业务，服务主业稳步发展。中船租赁中国船舶（香港）航运租赁有限公
司经验特点就是产业和金融的深度的融合。一般来讲搞产业的一般不太了解金融，搞金融产
业的人，也不太熟悉具体的产业和制造业，所以大家实际中间有一个空地的。中船航运租赁
的优势，两个方面都比较在行，熟悉金融，也熟悉造船。这两个方面的有效衔接，就促进了
中船制造产业的发展，金融和产业怎么样发展，他们进行了很有效的探索。
二是主动适应资本市场规律，规范市值管理。深国际控股（深圳）有限公司经验值得我们重
视，也值得我们进一步研究和探索。随着越来越多的中国企业成为上市公司，市值管理日益
受到各个方面的重视，大家觉得我怎么样把市值保持得高一点，大家觉得这是很重要的一件
事情。市值管理的基础是提升企业的内在价值。并不是企业的内在价值和市场价值脱节，所
以市值管理绝对不是操作和炒作。深国际的经验和做法比较规范，规范市值管理到底应该管
什么？应该怎么样管？深国际做法会给我们很多的启发。这个经验非常有价值，市值管理到
底应该做什么？
三是服务政府战略、遵循市场规律，持续探索国有资本运营经验。渝富集团重庆渝富资产经
营管理集团有限公司应该是中国国有资产经营公司的先驱企业，如果算地方的试点企业来讲
他就是先驱企业，还不是之一。当初建立重庆渝富的时候是黄奇帆市长倡导建立的，当初主
要是帮助困难企业解决问题，效果非常明显，没有这样一个托管的主体，困难企业自己解决
自己的问题是非常困难的。这样国有资产经营公司，就可以帮助很多的困难企业空间和时间
解决问题提供非常大的余地，效果非常好，全国也学习过它的经验。目前已经过了扭亏脱困
的时间，当前各个方面重视就是产业如何转型升级，这实际上是今后近期我们的主攻的方
向。
在这样的背景变化之下，国有资产经营公司或者叫国有资本经营公司到底应该做什么呢？它
应该发挥什么样的新的作用呢？新的功能呢？通过什么样的手段发挥，怎么样做呢？重庆渝
富就进行了新的实践和探索，非常有价值。
五、把握\"一带一路\"机遇，深化国际化经营与风险防范
\"一带一路\"建设为我国企业\"走出去\"提供了更多的机遇和空间，但也带来诸多挑战和风
险，各个方面多向的风险，包括宏观层面东道国政治、经济、法律、社会等风险，也有微观
层面企业自身运营、市场等风险。企业要想在目标市场生存并发展，就必须识别风险及产生
原因，并采取有效的防范措施。
一是将自身优势与海外资源进行整合，实现国际化跨越发展。中国路桥工程有限责任公司是
我们国家最早的“走出去”的企业之一，蒙内铁路是现在“一带一路”建设非常经典的样板
的项目。中国路桥一方面和国内企业密切合作，把国内的铁路的产业链完整带出去，而且同
时与当地的政府和社会进行充分的沟通协商，这一点中国路桥做得非常细，使铁路更好为肯
尼亚经济发展服务。这些措施一方面保证了工程的质量，另一方面也获得了所在国政府和社
会的高度认可，这是很不容易的。所以当地的沟通，让当地理界，可以减少我们“走出
去”的负面的反映。
二是实施区域差异化管理，提升国际化经营效率。中国港湾工程有限责任公司也是国际化经
营开展很早的中国企业，目前他们在90多个国家和地区在开展业务，面对这么多的国家和地
区，有这么多的驻外机构，最后前一段的结果发现资源被分散了，而且管理难度非常之大。
他们对问题采取的解决办法是设立这种区域结构，合理放权授权进行大区经营。同时以信息
化手段为支撑，以理顺管理制度和工作流程为基础，对不同的大区进行实行差异式的管理，
实践效果很好。最后的结果是资源整合度上升，国际化的经营效率提升。
三是建立风险评估机制，有效防范国际化经营风险。中油国际管道公司经验防范安全风险，
中国企业“走出去”面对的安全风险是非常大的，也出过很多这样的事情。
中游国际管道所在的区域恰恰都是安全风险很大的区域。一个中亚，一个缅甸，在当地不是
非常稳定。为应对这种安全风险具体的做法是，与所在地各个方面，包括政府、社区各个方
面密切协作的基础上，在企业内部采取措施，企业内部设安全管理机构、明确责任，健全企
业的安全风险的预警机构。同时落实四防的措施安排。这些措施到目前为止，保障企业石油
管道的安全，这个阶段为我们国家的能源安全做出了贡献。国际化的经验实际上都说明一个
问题，中国企业走出去需要踏踏实实深耕，可能我们不能过于急于求成。
六、履行企业公民责任，与利益相关方共享共赢
随着我国经济发展进入新常态，在保持经济平稳健康发展的同时实现就业稳定、民生改善、
文化繁荣和生态良好，离不开企业对社会责任的切实履行。正如习近平总书记强调的：\"只
有富有爱心的财富才是真正有意义的财富，只有积极承担社会责任的企业才是最有竞争力和
生命力的企业\"。
一是践行绿色发展，助推生态文明建设。神华黄骅港务有限责任公司是生态环境保护方面
的，提出的目标是绿色港口，他们的做法是和建设的单位密切合作，采取工程、技术、管理
系统，完整的措施取得了很好的社会效果和生态效果。
二是投身产业扶贫，助力和谐社会建设。中国邮政集团公司辽宁邮政省份公司经验很新颖，
因为邮政是我们国家覆盖面最广、密度最高的一张网，利用个网络，有可能做很多的事情。
辽宁邮政是利用这张网为群众提供医疗健康服务，具体包括远程健康咨询、义诊、健康大讲
堂、签约挂号、病历和药品寄递、急诊急救知识普及等基本健康医疗服务，很多方面的服
务。这也体现了企业的社会责任和爱心，所以他们这个做法的确是很有创意的，最完整这张
网做医疗健康的服务带有公益的。实际上也给我们提供很多想象空间，利用这个网络可以做
很多的事情。
三是建立社会责任管理体系，将社会责任融入企业经营管理。中国铝业集团有限公司社会责
任工作是全方位的，他们依据的是国家标准，结合的是企业实际，把社会责任的理念、内容
和具体要求全面融入企业的经营和管理，包括企业的组织体系、制度体系、指标体系、考评
体系，多少个管理模块里面统统加入社会责任的内容，而且再加上负面清单。这样的社会责
任工作，我们觉得是非常有价值的探索。在这样的运行体制和机制之下，社会责任对企业而
言，就不是一种外在的工作，而会成为企业运营过程中一种内在的遵循，因为运营的规则都
体现了社会责任，都体现了社会责任要求，而且很多是负面清单是不能做的，全面融入的理
念，我们觉得非常值得提倡。
同志们，今年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年。面对今年我国经济社
会发展非常复杂的内外部环境，中国企业界肩负的责任是重大的。希望大家认真学习借鉴获
奖企业的好经验、好做法，扎扎实实做好自己的事，努力实现自身企业的高质量发展。
谢谢大家。
主持人：
同志们，刚才邵宁主任为我们做了评审成果的主旨报告。
大家知道，我们这次评审成果在专家评审的基础上，对管理创新所有重要成果邵宁主任都逐
一进行了认真的审阅，从管理科学的角度，从企业管理宏观的高度，对这些成果进行了言简
意赅的点评，既指出了这些成果对其他企业借鉴和可以参考的地方，又指出了我们这些成果
的发展方向，对邵宁主任为企业管理现代化创新成果所做的贡献用掌声表示感谢！